Analiza komunikacyjna - stanowisko Komisji Gospodarki

Pszczyna, powiat

W ubiegłym roku została wykonana analiza komunikacji ponadlokalnej. Sfinansowały ją gminy i powiat. Miała dać odpowiedź na pytanie, co trzeba poprawić, aby uzdrowić komunację publiczną na naszym terenie.

Analizą zajęła się Komisja Gospodarki, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Pszczyńskiego. Wypracowała wspólne stanowisko, które przytaczamy poniżej:
_”Zgodnie z opinią radców prawnych z dnia 14 grudnia 2007 r. w sprawie „dofinansowania komunikacji ponadlokalnej i lokalnej przez powiat i gminy”, z której wynika, iż „Generalnie sprawy z zakresu transportu należą do kompetencji gminy” oraz w oparciu o szeroką dyskusję na w/w temat, Komisja w wyniku dwóch posiedzeń, sformułowała swoje stanowisko. Sprawy z zakresu transportu należą do właściwości gmin, lecz tylko w zakresie transportu lokalnego. Brak jest uregulowań prawnych w zakresie przypisania tych obowiązków w zakresie ponadgminnym:

1. Na dzień dzisiejszy komunikacja ponadlokalna funkcjonuje prawidłowo i Starostwo nie powinno ingerować w jakiekolwiek zmiany. Wszelkie zmiany pozostają w gestii gmin, w tym również związane z tym koszty. Należy utrzymać ze strony powiatu dofinansowanie linii komunikacyjnych uruchomionych wspólnie z innymi gminami. Wycofanie się z dofinansowania postrzega się jako możliwe jedynie w przypadku zastąpienia powiatu, w dotychczasowym zakresie, przez gminę, przez którą przebiega dana linia, a która dotychczas nie uczestniczyła w jej finansowaniu.

2. Wszystkie gminy naszego powiatu są w posiadaniu pełnej „Analizy komunikacyjnej”, w tym również wniosków i uwag w niej zawartych, które mogą być bardzo pomocne przy wprowadzaniu zmian, mających na celu poprawę funkcjonowania komunikacji ponadlokalnej. To właśnie gminy najlepiej znają potrzeby w tym zakresie i to z ich inicjatywy zmiany powinny być wprowadzane.

3. Propozycje ewentualnych zmian na 2009 rok gminy powinny zgłosić do Starostwa najpóźniej do dnia 31 sierpnia 2008r., celem uwzględnienia części ich kosztów w budżecie powiatu na 2009 rok.

4. Komisja stoi na stanowisku, iż koszty związane z utrzymaniem linii przewozowych (chodzi o dofinansowanie „wozokilometra”) w głównej mierze powinny być pokrywane przez gminy, proporcjonalnie do długości trasy w danej gminie. W związku z tym gminy realizujące swoje ustawowe obowiązki w stosunku do swoich mieszkańców, powinny między sobą sprawy te rozwiązać. Starostwo zachowałoby natomiast funkcję koordynacyjną i w pewnym zakresie również kontrolną, a także ewentualnie (w stopniu minimalnym) mogłyby partycypować w kosztach, z zastrzeżeniem uwag w pkt 1.

5. Popierając stanowisko Burmistrza Pszczyny należy zwrócić się do gmin o wyrażenie opinii nt. utworzenia przy Starostwie stanowiska koordynatora ds. przewozów, do którego zadań należałoby m.in.:
a) analiza sytuacji rynkowej w zakresie komunikacji w przypadku wystąpienia przewoźnika o nowe zezwolenie lub jego zmianę,
b) koordynacja rozkładów jazdy i ujednolicenie nazewnictwa przystanków w  uzgodnieniu z gminami, szkołami, zakładami pracy oraz przewoźnikami i PKP,
c) kontrola przewoźników w zakresie realizacji wykonywanych usług (w tym badanie ich jakości),
d) koordynacja finansowania komunikacji przez samorządy,
e) badanie zapotrzebowania przewozowego w zakresie uruchamiania nowych linii, kursów i przystanków,
f) realizacja innych wniosków i uwag ze strony gmin.

2. Komisja popiera wniosek ujęty w „Analizie komunikacyjnej” dot. likwidacji przystanku obok Auto Komisu w Pszczynie”.

Stanowisko Komisji zostało przesłane do gmin powiatu pszczyńskiego. Szefowie gmin mają także wyrazić opinię na temat zasadności powołania koordynatora ds. przewozów, który będzie finansowany przez wszystkie samorządy powiatu pszczyńskiego. Do obowiązków koordynatora będzie należało m.in. coroczne wykonanie analizy sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób, koordynacja rozkładów jazdy, aktualizacja zezwoleń na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych, czy kontrola przewoźników w zakresie realizacji wykonywanych usług.

ram